На горячие вопросы о правах работников отвечает замруководителя Роструда Иван Шкловец

ОДНА ЧАСТЬ ОТДЫХА - НЕ МЕНЬШЕ 14 ДНЕЙ

«После того как этим летом подписали конвенцию об отпусках, в отделе кадров нам сказали, что накопленные отпуска нужно поскорее отгуливать, а со следующего года неиспользованных дней отдыха вообще не должно быть!» - рассказывает читательница «КП» Екатерина и просит ответить точно: что теперь будет с отпусками, накопленными раньше и не станут ли сгорать неиспользованные дни отдыха?

Сразу хочу успокоить Екатерину и всех, кто находится в трудовых отношениях: ратификация Международной конвенции об отпусках не имеет абсолютно никаких неблагоприятных последствий для работников, - первым делом радует заместитель руководителя Федеральной службы по труду и занятости (Роструд) Иван Шкловец и компетентно поясняет: - Все накопленные отпуска сохраняются и ни в коем случае не сгорают.

В то же время конвенция, как и Трудовой кодекс России, определяет периоды, в течение которых должны быть использованы накопленные отпуска. Это в первую очередь строгое предписание для работодателей: они обязаны следить за тем, чтобы сотрудники отдыхали не меньше положенной нормы и чтобы в случае неиспользования отпуска в текущем году он непременно был отгулян в течение 12 месяцев после окончания того рабочего года, за который полагался.

В общем, с января 2011-го контролирующий и надзорный орган - Государственная инспекция труда - будет пристальнее следить за тем, чтобы организации отправляли своих работников на полноценный отдых - 28 дней в течение года, а накапливание отпусков было сведено к минимуму: строго по закону это допускается только в случае производственной необходимости (когда уход работника в отпуск «может неблагоприятно отразиться на нормальном ходе работы организации»).

Кстати, тем, кто любит экономить отпуска и брать 4 - 5 раз в год по 5 дней (плюс выходные - выходит неделя), стоит иметь в виду, что теперь работодатели будут строже соблюдать правило: хотя бы одна из частей отпуска должна быть не меньше 14 календарных дней.

«ХОЧУ ВСЕ СРАЗУ»

У Игоря накопилось аж 60 дней отпуска, и он заинтересовался, нельзя ли в свете последних веяний взять да и уйти отдыхать сразу на все два месяца. «Поехать бы на Гоа с Нового года и до окончания зимы», - размечтался работник. Что скажет Роструд?

Разумеется, такие вопросы лучше решать по согласованию с работодателем, - советует Иван Шкловец.

А добиться такого согласия вам поможет следующий аргумент.

Работодатель должен быть сам заинтересован, чтобы работники поскорее отгуливали все накопившиеся отпуска, - отмечает замруководителя Роструда. - Потому что наличие неиспользованных дней отпуска означает, что работодатель не предоставлял своим сотрудникам положенные по закону дни отдыха своевременно и в полном объеме. А это является нарушением трудового законодательства и в конце концов может стать поводом для привлечения к административной ответственности.

Понятное дело, в реальности закладывать родного работодателя трудовой инспекции вы вряд ли станете, но построить свой разговор более весомо, надеемся, сможете.

КОГДА МОЖНО ПОЛУЧИТЬ КОМПЕНСАЦИЮ, НЕ УВОЛЬНЯЯСЬ

«Неужели единственный случай, когда можно получить компенсацию за неиспользованные дни отпуска, - это увольнение? Может, есть еще какие-то шансы?» - с надеждой спрашивает Алексей.

Есть такой случай! - подтверждает Иван Шкловец. - Речь идет о так называемых дополнительных оплачиваемых отпусках, которые по закону предоставляются некоторым категориям работников сверх стандартного 28-дневного отпуска.

Одна из распространенных на практике ситуаций - дополнительные трехдневные отпуска, которые по Трудовому кодексу должны предоставляться ежегодно сотрудникам с ненормированным рабочим днем.

Обратите внимание: речь идет именно о тех случаях, когда такой ненормированный день закреплен юридически, то есть официально предусмотрен вашим трудовым договором. А вот те, кому приходится засиживаться на работе допоздна по факту, без каких бы то ни было оформлений, увы, не могут рассчитывать на отпускную прибавку.

К слову, для многих может оказаться настоящим откровением и то, что по нынешнему Трудовому кодексу при ненормированном рабочем дне работодателю разрешается привлекать сотрудников к переработкам за пределами нормального рабочего времени лишь ЭПИЗОДИЧЕСКИ. То есть не чаще нескольких раз в месяц, поясняют в Роструде. А более частый ударный труд признается уже сверхурочными работами, за которые положена отдельная доплата.

Итак, если у вас соблюдаются условия, необходимые для получения дополнительных трех дней отдыха (см. выше), то вы вправе рассчитывать на выплату денежной компенсации вместо такого отпуска, но только при условии, что с этим согласен работодатель, подчеркивает Иван Шкловец. При этом надо иметь в виду, что работодатель вправе не согласиться и настаивать на использовании отпуска «в натуре».

Также не забывайте: денежная компенсация может быть выплачена только за часть отпуска, превышающую 28 календарных дней.

ЧТО СВЕТИТ МОЛОДОЙ МАМЕ?

«Моя жена сидела в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет, а месяц назад вышла на работу на сокращенный день - 4 часа, - сообщает Сергей. - Подскажите, когда теперь она сможет получить обычный очередной отпуск и сколько дней ей будет положено: 28 или меньше?»

Для получения права на первый оплачиваемый отпуск в полном объеме (28 календарных дней) нужно непрерывно отработать у данного работодателя не менее шести месяцев, - поясняет Иван Шкловец.

Однако имейте в виду: отпуск по уходу за ребенком не включается в стаж, необходимый для предоставления ежегодного оплачиваемого отпуска. В то же время если в период отпуска по уходу за малышом мама выходит на работу на условиях неполного рабочего дня (закон позволяет установить такой режим по просьбе женщины), то этот период уже будет засчитываться в стаж, необходимый для предоставления отпуска.

Таким образом, в ситуации супруги Сергея, если она вышла на работу только после окончания отпуска по уходу за ребенком (а такое чаще всего встречается на практике), срок предоставления ей очередного ежегодного оплачиваемого отпуска будет определяться исходя из графика отпусков в организации. В то же время по согласованию с работодателем возможно предоставление отпуска полностью или частично в любое время, о котором удастся договориться.

В нашей стране нередки случаи, когда работодатель по разным причинам отказывается отпускать сотрудника в отпуск. В этой связи тема неиспользованных отпусков волнует очень многих. В статье расскажем, сгорает ли неиспользованный отпуск, какая компенсация при этом положена работнику.

Сгорают ли неиспользованные дни отпуска?

Прежде всего, в этой ситуации следует понять, могут ли сгореть неиспользованные дни отпуска. Трудовым кодексом установлено, что каждому трудящемуся на территории нашей страны положен отпуск в размере 28 календарных дней в течение года. Это так называемый основной отпуск. Существует также понятие дополнительного отпуска для некоторых профессий и регионов.

По закону отпуск следует использовать в течение года. При желании его можно разделить на части, главное, чтобы хотя бы одна из них не была меньше четырнадцати календарных дней. Если по каким-либо причинам отпуск отгулять не удается, его следует перенести на другой период. Но он должен быть использован не позднее чем через 12 месяцев после окончания периода, за который выдается.

При этом в обязательном порядке для такого переноса должны быть весомые причины, которые закреплены в ТК.

Все причины переноса отпуска можно разделить на те, которые инициированы работником, и те, которые возникают по инициативе работодателя. Для удобства их рассмотрения они приведены в таблице ниже.

Причины, инициированные сотрудником	Причины, инициированные работодателем
Личные уважительные обстоятельства. Насколько они уважительны решает руководство.	Появилась срочная работа, которую не под силу выполнить никому, кроме собирающегося в отпуск сотрудника
Болезнь	Обновление технологий производства
	Командировка, которую невозможно перенести
	Реорганизация компании
	Временная нетрудоспособность руководителя, если на работника в этом случае возлагаются его обязанности
	Внеплановая проверка организации со стороны государственных органов и вышестоящих подразделений, если в них обязательно участие отпускника

Во всех названных выше случаях отпуск переносится на другой период. При этом ни один неиспользованный день не сгорает. В текущем году можно использовать дни отпуска, которые остались неотгулянными в течение предшествующих 18 месяцев .

Компенсация неиспользованного отпуска

Мы выяснили, что неиспользованные дни отпуска никуда не пропадают и не сгорают. Однако и накапливать их в соответствии с законом нельзя. Трудовым кодексом установлено, что работодатель не имеет права отказывать работнику в предоставлении отпуска. Подобное нарушение грозит начислением штрафа в размере 50 тысяч рублей.

Ранее работник имел право не ходить в отпуск, а получать компенсацию в денежном эквиваленте. С 2011 года Россия присоединилась к Международной конвенции, которая регулирует вопросы предоставления отпусков. Теперь компенсацию вместо основных дней получить невозможно. Кроме того, нельзя откладывать отпуск более чем на два года.

Для руководства компании невыгодно, чтобы у работников накапливались неиспользованные дни отпуска. Этому существует несколько объяснений:

• при проверке со стороны трудовой инспекции могут возникнуть проблемы;
• существуют варианты, когда работнику придется выплатить компенсацию, чем больше накопится таких дней, тем больше будут расходы компании.

На практике многие работодатели желают уменьшить количество причитающихся работнику дней отпуска, не позволяя ему отдыхать. С этой целью они используют несколько приемов:

1. давая работнику отпуск, его оформляют с пятницы (то есть законные выходные прибавляются к количеству дней отпуска);
2. не отпуская сотрудника на заслуженный отдых, его просят написать заявление на отпуск в выходные дни;
3. работнику оформляют отпуск, но фактически он продолжает работать.

Все названные варианты нельзя назвать эффективными. С одной стороны руководство убеждает сотрудников, что они могут в этих случаях получить одновременно две выплаты – заработную плату и отпускные. С другой стороны, соглашаясь на подобные предложения, сотрудник теряет законное право на отдых. Однако существует несколько легальных способов потратить все неиспользованные за время службы в конкретной организации дни отпуска.

Компенсация работнику при увольнении

Если работник принимает решение уволиться, при наличии у него неиспользованного отпуска, он имеет право:

1. Написать заявление на отпуск с последующим увольнением. При этом ему не придется отрабатывать положенные две недели, если неиспользованный отпуск превышает 14 дней. Либо уменьшить срок отработки на имеющееся количество неиспользованных дней отдыха. Читайте также статью: → “ ».
2. Получить денежную компенсацию за все дни неиспользованного отпуска.

Расчет количества неиспользованных дней отпуска и пример их использования при увольнении

Для расчета количества неиспользованных дней отпуска производится по определенному алгоритму, который представлен в таблице

№ шага	Рассчитываемый показатель	Особенности расчета
1	Количество отработанных в организации месяцев	Если количество дней неполного месяца меньше пятнадцати, их следует отбросить. Если больше 15 – следует прибавить один месяц.
2	Сколько дней отпуска полагается работнику за отработанное время.	Количество месяцев, полученных в результате расчета на первом этапе умножается на коэффициент количества дней отпуска, полагающихся за один месяц (28 / 12)
3	Определяется, сколько дней сотрудник провел в отпуске	Рассчитывается на основаниях приказа на отпуск
4	Количество дней неиспользованного отпуска	Определяется в виде разницы между результатами пункта 2 и 3

Предположим, что сотрудник устроен в компанию с 14 июля 2014 года. С 6 февраля 2017 года он увольняется по собственному желанию. За период работы он был в отпуске 3 раза по 14 дней. Рассчитывая трудовой стаж в данной компании, получаем, что сотрудник отработал 30 месяцев и 23 дня. Количество дней неполного месяца превышает 15, поэтому к стажу прибавляем месяц, получаем 31.

• За 31 месяц полагается следующее количество дней отпуска:

28 / 12 * 31 = 72,33 дня

• Отгуляно было: 14 * 3 = 42 дня
• Остались неиспользованными 72,33 – 42 = 30,33 дня

Если сотрудник напишет заявление на отпуск с последующим увольнением, за 14 дней ему выплатят отпускные, а за оставшиеся 16,33 – компенсацию.

Компенсация неиспользованного отпуска при уходе в декрет

По отношению к беременным сотрудницам нет никаких принципиальных отличий: получить компенсацию за неиспользованные дни отпуска невозможно. Однако лишить их права пойти в отпуск работодатель не имеет. В этой связи существует несколько вариантов оформления неиспользованного отпуска, которые представлены в таблице.

№ варианта	Наименование	Описание
1	Добавление неиспользованных дней к больничному	Женщина уходит на больничный по беременности и родам раньше, написав заявление на отпуск на протяжении неиспользованного количества дней
2	Продлить отпуск по уходу за ребенком	Из декрета женщина выходит позже на столько дней, сколько она не отгуляла в положенных ей отпусках
3	Получение отпуска авансом	Некоторые компании позволяют женщинам заблаговременно использовать отпуска за периоды, когда она будет в декрете и на это количество дней раньше уйти на больничный

Заявление на неотгулянные дни отпуска

Чтобы использовать дни отпуска, оставшиеся от предыдущих периодов, сотрудник должен написать соответствующее заявление. По сути оно ничем не отличается от стандартного заявления на очередной отпуск и составляется по следующим правилам:

1. Заявление оформляется на листке формата А4.
2. Традиционно подобные документы пишутся от руки. В некоторых организациях допускается оформление текста на компьютере с последующей распечаткой и проставлением подписи.
3. Шапка пишется примерно в последней трети листа. В ней указывается должность лица, которому направляется заявление, наименование организации, фамилия и инициалы адресата. Далее следует написать от кого заявление в виде фразы: «от должность, фамилия и инициалы в родительном падеже».
4. Наименование документа (заявление) указывается с большой буквы с красной строки. В конце точка не ставится.
5. Вновь с красной строки составляется четкая просьба – прошу предоставить отпуск с такого-то числа продолжительностью столько-то дней. В некоторых организациях дополнительно просят указать, за какой период положен запрашиваемый отпуск. Поэтому лучше всего уточнить этот момент в бухгалтерии или отделе кадров.
6. Внизу проставляется подпись работника и ее расшифровка, а также дата составления заявления. Читайте также статью: → “ ».

В принципе в написании заявления нет ничего сложного. Но лучше всегда уточнять, какой текст в нем следует написать, ведь в некоторых правилах он четко установлен.

Сложности с выплатой компенсаций за неиспользованный отпуск

До сих пор многие сотрудники, не зная, что законодательство относительно отпусков изменилось, не стремятся ходить в очередной отпуск. Особенно это касается тех, у кого достаточно сложное материальное положение. Такие люди рассчитывают на то, что работодатель выплатит им компенсацию. В итоге нередко работники остаются ни с чем.

Судебная практика показывает, что нередко работодатели пользуются неосведомленностью сотрудников, чтобы сэкономить денежные средства. Дело в том, что законодательно установлено право переноса отпуска не дальше чем на 18 месяцев и только на основании уважительных причин. Если увольнение происходит по истечении этого срока, даже суд в некоторых случаях не помогает добиться компенсации.

Законодательно установлено, что работник, права которого нарушены, должен обратиться с соответствующим заявлением в суд не позднее трех месяцев. Естественно, что сотрудники, продолжающие работать в компании, делают это крайне редко. В результате при увольнении они сталкиваются с отказом выплатить положенную им компенсацию. Обратившись в суд, они узнают, что срок исковой давности давно истек, и сделать уже вряд ли что-либо удастся.

Часто задаваемые вопросы

Тематика неиспользованных отпусков представляется довольно обширной и сложной. Это ведет к возникновению огромного количества вопросов. На самые распространенные мы попытаемся ответить далее.

Законодательно установлено, что работодатель обязан предоставить отпуск свои сотрудникам. Поэтому без увольнения получить денежную компенсацию за основную его часть не получится. Другое дело дополнительные дни отпуска. Их по заявлению сотрудника можно заменить денежной выплатой. Однако для нескольких категорий граждан подобное право не предусмотрено, они должны отдыхать в полном объеме. К ним относятся:

• работники, которым не исполнилось восемнадцати лет;
• беременные женщины;
• сотрудники, занятые на вредном производстве.

Вопрос №2. Сотрудник принят с условием испытательного срока в течение трех месяцев. Однако уже через два он уволился. Положена ли ему компенсация за неиспользованный отпуск?

В законе не установлено никаких особенностей предоставления отпусков сотрудникам, которые находятся на испытательном сроке. Поэтому в случае увольнения такого работника (вне зависимости по собственному желанию или в связи с несоответствием требованиям компании) ему положено выплатить соответствующую компенсацию.

Таким образом, порядок предоставления неиспользованных дней отпуска четко регламентируется в российском законодательстве. Работник должен четко понимать свои права, чтобы не оказаться ни с чем. В случае нарушения прав работодателем в суд следует обращаться в течение трех месяцев, иначе изменить ситуацию будет невозможно.

Звонок в один клик

За прошлые рабочие периоды. Каков порядок предоставления неиспользованного отпуска? Можно ли неиспользованный отпуск перенести, если он включен в ? Через какой промежуток времени работник снова может идти в ежегодный отпуск?

Согласно части первой ст. 122 ТК РФ оплачиваемый отпуск должен предоставляться работнику ежегодно. При этом под рабочим годом следует понимать 12 месяцев работы сотрудника у данного работодателя, считая со дня поступления на работу (п. 1 Правил об очередных и дополнительных отпусках, утвержденных НКТ СССР от 30.04.1930, письмо Роструда от 08.12.2008 N 2742-6-1).

Право на использование отпуска за первый год работы возникает у работника по истечении шести месяцев его непрерывной работы у данного работодателя (часть вторая ст. 122 ТК РФ).*(1) Отпуск за второй и последующие годы работы может предоставляться в любое время рабочего года (часть четвертая ст. 122 ТК РФ).

Необходимо отметить, что очередность предоставления оплачиваемых отпусков определяется ежегодно в соответствии с графиком отпусков, утверждаемым работодателем с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации не позднее чем за 2 недели до наступления календарного года (часть первая ст. 123 ТК РФ). При этом составленный и утвержденный работодателем график отпусков, в силу части второй ст. 123 ТК РФ, обязателен как для работодателя, так и для работника.

В соответствии с частью третьей ст. 124 ТК РФ в исключительных случаях, когда предоставление отпуска работнику в текущем рабочем году может неблагоприятно отразиться на нормальном ходе работы организации, допускается с согласия работника перенесение отпуска на следующий рабочий год. При этом отпуск должен быть использован не позднее 12 месяцев после окончания того рабочего года, за который он предоставляется.

Часть четвертая ст. 124 ТК РФ устанавливает прямой запрет на непредоставление работнику ежегодного оплачиваемого отпуска в течение двух лет подряд. Нарушение этого запрета может повлечь за собой административную ответственность работодателя по ст. 5.27 КоАП РФ.

Однако нарушение работодателем правил, регулирующих сроки предоставления ежегодного оплачиваемого отпуска, не лишает работника права на такой отпуск, поскольку законодательством это не предусмотрено.

Как разъяснил Роструд, в силу различных причин работники имеют неиспользованные ежегодные отпуска за предыдущие рабочие годы, однако за ними сохраняется право на использование всех полагающихся ежегодных оплачиваемых отпусков. Отпуска за предыдущие рабочие периоды могут предоставляться либо в рамках графика отпусков, либо по соглашению между работником и работодателем. При этом трудовое законодательство не содержит положений, предусматривающих использование отпусков за рабочие периоды в хронологической последовательности (письма от 01.03.2007 N 473-6-0, от 08.06.2007 N 1921-6).

Иными словами, если работнику не предоставлялся ежегодный отпуск за прошлые рабочие периоды, ему сначала может быть предоставлен отпуск за текущий рабочий период, а затем за предыдущие периоды. При этом законодательство не запрещает предоставлять работнику несколько ежегодных отпусков подряд без выхода на работу между ними.

По нашему мнению, правила о перенесении ежегодного оплачиваемого отпуска распространяются также на ежегодные оплачиваемые отпуска за прошлые рабочие периоды. Однако в этом случае существует риск нарушения запрета на непредоставление отпуска в течение двух лет подряд, ответственность за такое нарушение возлагается на работодателя.

Ответ подготовил:
Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Наумчик Иван

Контроль качества ответа:
Рецензент службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Комарова Виктория

Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг.

*(1) По соглашению сторон оплачиваемый отпуск работнику может быть предоставлен и до истечения шести месяцев. Случаи, когда оплачиваемый отпуск по заявлению сотрудника должен быть предоставлен до истечения шести месяцев непрерывной работы, перечислены в части третьей ст. 122 ТК РФ.

Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу:
Работники, не использовавшие свои ежегодные отпуска за прошлые годы, не лишаются права на их использование в будущем.

Обоснование вывода:
Оплачиваемый отпуск должен предоставляться работнику ежегодно (ст. 122 ТК РФ).
Очередность предоставления оплачиваемых отпусков определяется графиком, который утверждается работодателем с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации не позднее чем за две недели до наступления календарного года (часть первая ст. 123 ТК РФ). График отпусков обязателен как для работодателя, так и для работника.
В исключительных случаях допускается перенесение отпуска на следующий рабочий год с согласия работника, когда предоставление отпуска в текущем рабочем году может неблагоприятно отразиться на нормальном ходе работы организации, индивидуального предпринимателя. При этом отпуск должен быть использован не позднее 12 месяцев после окончания того рабочего года, за который он предоставляется. Запрещается непредоставление ежегодного оплачиваемого отпуска в течение двух лет подряд, а также непредоставление ежегодного оплачиваемого отпуска работникам в возрасте до восемнадцати лет и работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (части третья и четвертая ст. 124 ТК РФ).
Установление сроков использования отпуска не означает, что, если в этот период отпуск не будет использован, работник утрачивает право на него. Напротив, данный срок необходим, чтобы работник реализовал свое право на отпуск в ближайшее время, чтобы предоставление отпуска не откладывалось на неопределенный срок.
Нарушение сроков предоставления отпуска является основанием для привлечения работодателя к административной ответственности по ст. 5.27 КоАП РФ.
О том, что за работниками сохраняется право на использование всех полагающихся ежегодных оплачиваемых отпусков, не использованных по каким-либо причинам в предыдущие рабочие периоды, отмечается и в письме Роструда от 01.03.2007 N 473-6-0.
Не теряют работники право на получение неиспользованных дней отпуска и после вступления в силу Конвенции МОТ N 132 об оплачиваемых отпусках (далее - Конвенция N 132), ратифицированной Федеральным законом от 01.07.2010 N 139-ФЗ.
Согласно п. 1 ст. 9 Конвенции N 132 непрерывная часть ежегодного оплачиваемого отпуска предоставляется и используется не позже чем в течение одного года, а остаток ежегодного оплачиваемого отпуска - не позже чем в течение восемнадцати месяцев считая с конца того года, за который предоставляется отпуск.
Из данной нормы Конвенции не следует, что если работник не воспользовался своим правом на отпуск в установленные сроки, то он лишается этого права.
Хотим обратить Ваше внимание на материалы пресс-конференции заместителя министра Минздравсоцразвития России Александра Сафонова, опубликованные в "Российской газете". На вопрос "не сгорят ли" теперь дни, оставшиеся от отпусков двух-трехлетней давности?" Александр Сафонов ответил однозначно: "Не сгорят". Сейчас в российском законодательстве нет ограничений по срокам накопления и отгуливания отпусков. Скорее всего, не появятся они и в дальнейшем. 18 месяцев - это тоже своего рода минимальный гарантийный срок, и если законы страны предполагают более широкие рамки, возражать никто не будет. Ведь права людей при этом не уменьшаются, а увеличиваются". С этим материалом пресс-конференции можно ознакомиться, пройдя по ссылке в сети Интернет: http://www.rg.ru/2010/07/07/rabota.html.

Ответ подготовил:
Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Арзамасцев Александр

Контроль качества ответа:
Рецензент службы Правового консалтинга ГАРАНТ
кандидат юридических наук Кузьмина Анна

Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги