Конституционный суд Российской Федерации признал, что невыплата компенсации за неиспользованный отпуск при увольнении является незаконной. Таким образом, мнение о том, что после определенного периода времени неиспользованный отпуск сгорает является ошибочным.
В чем суть спора?
Российской Федерацией в 2010 году была ратифицирована Конвенция № 132 Международной организации труда «Об оплачиваемых отпусках» (далее — Конвенция). предусматривает, что остаток ежегодного оплачиваемого отпуска должен быть использован не позже, чем в течение восемнадцати месяцев после окончания того года, за который предоставляется отпуск. В связи с этим некоторые работодатели перестали выплачивать работникам компенсацию за неиспользованные отпуска при увольнении, если отпуск не использовался более полутора лет после окончания того года, за который он предоставляется. Работники пошли в суд, а некоторые суды встали на сторону работодателей.
Неиспользованный отпуск сгорает через 21 месяц
Суды, вставшие на сторону работодателей в этом споре утверждали, что неиспользованный отпуск за прошлые годы сгорает через 21 месяц. И работники по окончании этого срока не имеют право на получение денежной компенсации. Из чего сложился такой срок? Все просто:
- 18 месяцев — срок использования ежегодного оплачиваемого отпуска после окончания того года, за который предоставляется отпуск, установленный частью 1 статьи 9 Конвенции;
- 3 месяца — срок для обращения за судебной защитой, установленный частью первой статьи 392 Трудового кодекса Российской Федерации.
Таким образом, по истечении 21 месяца после окончания того года, за который предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск, право на его компенсацию утрачивается.
Неиспользованный отпуск не сгорает
Конституционный суд Российской Федерации в Постановлении от 25 октября 2018 г. № 38-П разъяснил, что при увольнении сотруднику нужно компенсировать все отпуска, которые он не отгулял за время работы. При этом неважно, как долго сотрудник не отдыхал.
Частью 1 статьи 127 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что при увольнении работнику выплачивается денежная компенсация за все неиспользованные отпуска. Указанная норма не устанавливает ни максимальное количество неиспользованных увольняемым работником дней отпуска, взамен которых ему должна быть выплачена денежная компенсация, ни ее предельные размеры, ни какие-либо обстоятельства, исключающие саму выплату, ни иные подобные ограничения.
Позиция Конституционного суда РФ:
Работник имеет право на получение при увольнении денежной компенсации за все неиспользованные отпуска. Если данная компенсация не была выплачена работодателем непосредственно при увольнении, то работник имеет право на ее взыскание в судебном порядке независимо от времени, прошедшего с момента окончания рабочего года, за который должен был быть предоставлен тот или иной неиспользованный (полностью либо частично) отпуск, при условии обращения в суд с соответствующими требованиями в пределах установленного законом срока, исчисляемого с момента прекращения трудового договора.
Важно
Компенсация за неиспользованный отпуск не сгорает по прошествии какого-либо срока.
Работник имеет право при увольнении получить компенсацию за неиспользованный отпуск даже если не отгулял его десять лет назад.
Нельзя забывать о сроках обращения в суд. Помните, что работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других причитающихся ему выплат в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении (ч. 2 ст 392 ТК РФ).
Постановление Конституционного Суда РФ от 25.10.2018 № 38-П
«По делу о проверке конституционности части первой статьи 127 и части первой статьи 392 Трудового кодекса Российской Федерации в связи с жалобами граждан М.В. Данилова, К.В. Кондакова и других»
Может ли сгореть неиспользованный отпуск? - такой вопрос нередко возникает среди работников и работодателей. Хотя с момента ратификации соответствующей Конвенции МОТ № 132 в 2010 году, поднявшей этот вопрос, прошел уже не один год. Давайте разберемся, действительно ли неотгуленные отпуска сгорают? Может ли неиспользованный отпуск быть перенесен на следующий год? На какие нормативные акты ориентироваться и другие вопросы.
Трудовой кодекс о переносе отпуска
В соответствии с действующим законодательством работник имеет право на 28 дней ежегодного оплачиваемого отпуска (ст. 115 ТК РФ). По согласию с работником отпуск может быть разделен на несколько частей, одна из которых должна быть не менее 14 дней. Сведения об отпусках сотрудников фиксируются в , такие графики составляются в конце года на будущий период ежегодно. Если же сотрудник не использовал положенный отпуск в течение года (по уважительным причинам), то его неиспользованная часть может быть перенесена на следующий год (ст. 124 ТК РФ). При этом по закону непредоставление отпуска в течение 2-х лет запрещено. То есть задолженность в размере 56 дней отпуска является грубым нарушением закона.
Конвенция МОТ о переносе отпуска
Конвенция МОТ № 132 об отпусках была ратифицирована в России в 2010 году (ФЗ № 139 от 01.07.2010г.). В ней, в частности, зафиксировано, что минимальную часть отпуска за год (т. е. 14 дней по ТК РФ) нужно использовать в период текущего года. А оставшийся остаток (т. е. также 14 дн.) не позже чем 18 мес. по окончании данного года. Таким образом, если считать в соответствии с Конвенцией, то задолженность по отпуску не может превышать 42 дня (28 дн. за текущий год + 14 дн. за прошлый год) в течение 2-х лет.
Так сгорают ли отпуска за прошлые годы?
В первую очередь, стоит отметить, что в Конвенции МОТ, как и в Трудовом кодексе нет указания на «сгорание отпусков». Также эксперты отмечают, что ратифицированная Конвенция МОТ стоит выше федеральных законов согласно Трудовому кодексу и Конституции РФ. Несмотря на то, что поправки в связи с ратификацией в кодекс не были внесены. Однако если в местных законах, судебных решениях, обычаях и т. д. обеспечивают более благоприятные условия трудящимся, то данные положения могут считаться приоритетными по отношению к Конвенции.
Кроме того в Трудовом кодексе зафиксировано, что при увольнении работник должен получить компенсацию за все неиспользованные отпуска (ст. 127 ТК РФ). Поэтому указание в Конвенции на срок 18 месяцев, когда может быть использован отпуск за прошлый период, не имеет в данном вопросе силы, так как в России повсеместно применяется кодекс.
Помимо этого, как мы уже отмечали, в кодексе есть четкое определение того, что отпуск не может не предоставляться более 2-х лет работнику, а, следовательно, задолженность в сумме не может быть более 56 дней (ст. 124 ТК РФ). На практике же в России задолженность по отпускам составляет в среднем 2 года, но может быть и больше, 3-5 лет.
Также согласно Конвенции работник должен получить отпуск пропорционально тому периоду, за который он еще отпуск не отгулял.
Подытожим:
Несмотря на то, что в Трудовом кодексе и других российских нормативных актах, а также в Конвенции МОТ № 132 нет прямого указания на то, что неиспользованный отпуск может сгореть, наличие такой задолженности не является нормой. И, прежде всего, это опасно для работодателя, так как несоблюдение кодекса, требований охраны труда чревато административной ответственностью, которая с 2015 г. стала жестче. Кроме того есть и налоговые риски. Что касается самих работников, то им не стоит забывать о своих правах, напротив нужно их отстаивать, обращаясь как к Трудовому кодексу, Конституции РФ и другим российским нормативным актам, так и к Конвенции МОТ, а также при необходимости в суд.
См. также:
Таким образом, неиспользованные отпуска - это такие же отпуска, которые работник в свое время вовремя не использовал, то есть не был в положенном отпуске.
Перенос отпуска возможен, но только на год. То есть неиспользованный отпуск может быть использован только в течение следующего рабочего года, если прошло больше времени, то отпуском воспользоваться нельзя.
Работодателям запрещено не отпускать работников в отпуск в течение двух лет подряд.
Сгорает ли неиспользованный отпуск?
Многие задаются вопросом о том, сгорает ли неиспользованный отпуск или нет. В соответствии с действующим законодательством работник имеет право на 28 дней ежегодного оплачиваемого отпуска. Его еще называют основным. Однако у некоторых профессий и регионов есть еще дополнительный отпуск.
Согласно Трудовому Кодексу основной отпуск необходимо отгуливать в период текущего года. По согласию с работником отпуск может быть разделен на несколько частей, одна из которых должна быть не менее 14 дней. Если же сотрудник не использовал положенный отпуск в течение года (по уважительным причинам), то его неиспользованная часть может быть перенесена на следующий год (ст. 124 ТК РФ). При этом по закону не предоставление отпуска в течение 2-х лет запрещено. То есть задолженность в размере 56 дней отпуска является грубым нарушением закона.
Таким образом, можно сделать вывод, что неиспользованный работником отпуск никуда не пропадает и не сгорает. При увольнении за весь отпускной период, не отгулянный сотрудником, работодатель обязан выплатить отпускные.
Компенсации за отпуска, которые не использованные ранее
Как стало известно, что неиспользованный отпуск не сгорает и не куда не девается.
Дни, которые не были использованы, никуда не исчезают. Но закон запрещает их накапливать больше, чем необходимо. Кодекс также устанавливает, что руководитель не может отказать в предоставлении времени на отдых. Подобное нарушение может привести к наложению штрафа минимум в 50 тысяч рублей.
Еще совсем недавно можно было не ходить в отпуск, а получить деньги за него. В настоящее время получить компенсацию за отпуск могут лишь те, у кого продолжительность отпуска составляет более 28 дней в год - это, например, удлиненные или дополнительные отпуска. Если работнику положен лишь отпуск продолжительностью 28 календарных дней, то заменить часть этого отпуска или весь отпуск деньгами нельзя! Отпуск вообще нельзя откладывать более чем на 24 месяца. И руководству перестало быть выгодно, чтобы дни отпуска накапливались.
Это связано с несколькими причинами:
- При проверке Трудовая инспекция может задать много лишних вопросов
- Чем больше накопит работник не использованного отпуска, тем больше предприятие понесет затрат на ее компенсацию
Но работодатели часто все равно стараются уменьшить время отдыха. С этой целью используется несколько приемов:
- Отпуск дают, но оформляют с пятницы. То есть, к дням отдыха прибавляются законные выходные.
- Сотрудника вообще не отпускают отдыхать, а просят написать заявление, например, в выходные дни.
- Отпуск оформляется, но фактически сотрудник продолжает выполнять свои обязанности.
Назвать эти методы эффективными нельзя. Руководство предприятия убеждает, что сотрудник может получить сразу две выплаты – это заработную плату и отпускные. И в этом случае сотрудник теряет право на законный отдых.
Компенсация отпуска при увольнении
Если работник увольняется, но у него еще остался отпуск, есть право на осуществление нескольких действий:
- Составление заявления на отпуск. Тогда увольнение происходит после его окончания. При этом нет необходимости ждать и проводить двухнедельную отработку. Но так получается, если имеется 14 дней отдыха и более.
- Получение денежной компенсации за время, которое осталось лишним.
Расчет количества дней отпуска при увольнении
| № этапа | Показатель | Алгоритм расчета |
| 1 этап | Определение трудового стажа в месяцах | В расчет берутся только те месяцы, в которые профессиональная деятельность составила более 15 дней |
| 2 этап | Определение количества дней отпуска за один отработанный месяц | делится общая продолжительность ежегодного отдыха на 12 месяцев (28/12) |
| 3 этап | Определяем общее количество отпуска за весь трудовой стаж | умножается стаж в полных месяцах на количество отпускных дней за 1 месяц |
| 4 этап | Определение неиспользованного отпуска | От общего количества отпуска отнимает уже использованный отпуск |
Особенность проведения расчета компенсации отпуска в том, что в учет принимаются не календарные месяцы, а рабочие. Рабочий год начинает считаться, начиная с дня приема на работу.
Если за один полный рабочий год положено 28 календарных отпускных дня, то за 1 полный месяц 2,33 дня.
Пример: Соколов принят на работу 01.02.2014. Увольняется 28.02.2017. Стаж работы для начисления отпускного периода составляет 3 г. 1 мес. За этот период Соколов находился 2 раза в ежегодном оплачиваемом отпуске по 28 ней каждый. Всего 56 дней. Требуется посчитать дни компенсации за неиспользованный отпуск при увольнении.
3 года и 1 мес. - это 37 полных месяцев.
Если за 1год положено 28 календарных дней, тогда за 37 месяцев - 37*2,33 = 86,21 дней.
Соколов успел отгулять 56 дней, значит, количество дней неиспользованного отпуска составляет 30,21 дня.
30,21 дня можно округлить до 31 или не округлять совсем.
за указанные дни нужно выплатить денежную компенсацию, для чего средний заработок за год умножается на количество неиспользованных дней. Результатом расчетов будет денежная компенсация отпуска, выплачиваемая при увольнении.
Компенсация неиспользованного отпуска при уходе в декрет
Беременным женщинам закон позволяет продлять период декретного отпуска, путем увеличивая его продолжительность за счет неиспользованных отпусков:
Ответы на часто задаваемые вопросы
Вопрос №1. Сгорает ли неиспользованный отпуск?
Нет, неиспользованный отпуск не сгорает никогда. Только есть одно но, что получить компенсацию за неиспользованный отпуск работник может только при увольнении.
Вопрос №2. Можно ли получить компенсацию за неиспользованный отпуск без увольнения?
Можно, только за дополнительный отпуск.
В Трудовом кодексе говорится, что работодатель может самостоятельно устанавливать дополнительные отпуска – порядок предоставления такого отдыха должен определяться коллективным договором. Но для некоторых категорий сотрудников дополнительный период законодательно закреплен в статье 116 ТК РФ.
Сюда входят работники:
- трудящиеся во вредных или опасных условиях;
- имеющие ненормированный рабочий день;
- при особом характере работы (например, подвижном или разъездном);
- трудоустроенные на Крайнем Севере.
На горячие вопросы о правах работников отвечает замруководителя Роструда Иван Шкловец
ОДНА ЧАСТЬ ОТДЫХА - НЕ МЕНЬШЕ 14 ДНЕЙ
«После того как этим летом подписали конвенцию об отпусках, в отделе кадров нам сказали, что накопленные отпуска нужно поскорее отгуливать, а со следующего года неиспользованных дней отдыха вообще не должно быть!» - рассказывает читательница «КП» Екатерина и просит ответить точно: что теперь будет с отпусками, накопленными раньше и не станут ли сгорать неиспользованные дни отдыха?
Сразу хочу успокоить Екатерину и всех, кто находится в трудовых отношениях: ратификация Международной конвенции об отпусках не имеет абсолютно никаких неблагоприятных последствий для работников, - первым делом радует заместитель руководителя Федеральной службы по труду и занятости (Роструд) Иван Шкловец и компетентно поясняет: - Все накопленные отпуска сохраняются и ни в коем случае не сгорают.
В то же время конвенция, как и Трудовой кодекс России, определяет периоды, в течение которых должны быть использованы накопленные отпуска. Это в первую очередь строгое предписание для работодателей: они обязаны следить за тем, чтобы сотрудники отдыхали не меньше положенной нормы и чтобы в случае неиспользования отпуска в текущем году он непременно был отгулян в течение 12 месяцев после окончания того рабочего года, за который полагался.
В общем, с января 2011-го контролирующий и надзорный орган - Государственная инспекция труда - будет пристальнее следить за тем, чтобы организации отправляли своих работников на полноценный отдых - 28 дней в течение года, а накапливание отпусков было сведено к минимуму: строго по закону это допускается только в случае производственной необходимости (когда уход работника в отпуск «может неблагоприятно отразиться на нормальном ходе работы организации»).
Кстати, тем, кто любит экономить отпуска и брать 4 - 5 раз в год по 5 дней (плюс выходные - выходит неделя), стоит иметь в виду, что теперь работодатели будут строже соблюдать правило: хотя бы одна из частей отпуска должна быть не меньше 14 календарных дней.
«ХОЧУ ВСЕ СРАЗУ»
У Игоря накопилось аж 60 дней отпуска, и он заинтересовался, нельзя ли в свете последних веяний взять да и уйти отдыхать сразу на все два месяца. «Поехать бы на Гоа с Нового года и до окончания зимы», - размечтался работник. Что скажет Роструд?
Разумеется, такие вопросы лучше решать по согласованию с работодателем, - советует Иван Шкловец.
А добиться такого согласия вам поможет следующий аргумент.
Работодатель должен быть сам заинтересован, чтобы работники поскорее отгуливали все накопившиеся отпуска, - отмечает замруководителя Роструда. - Потому что наличие неиспользованных дней отпуска означает, что работодатель не предоставлял своим сотрудникам положенные по закону дни отдыха своевременно и в полном объеме. А это является нарушением трудового законодательства и в конце концов может стать поводом для привлечения к административной ответственности.
Понятное дело, в реальности закладывать родного работодателя трудовой инспекции вы вряд ли станете, но построить свой разговор более весомо, надеемся, сможете.
КОГДА МОЖНО ПОЛУЧИТЬ КОМПЕНСАЦИЮ, НЕ УВОЛЬНЯЯСЬ
«Неужели единственный случай, когда можно получить компенсацию за неиспользованные дни отпуска, - это увольнение? Может, есть еще какие-то шансы?» - с надеждой спрашивает Алексей.
Есть такой случай! - подтверждает Иван Шкловец. - Речь идет о так называемых дополнительных оплачиваемых отпусках, которые по закону предоставляются некоторым категориям работников сверх стандартного 28-дневного отпуска.
Одна из распространенных на практике ситуаций - дополнительные трехдневные отпуска, которые по Трудовому кодексу должны предоставляться ежегодно сотрудникам с ненормированным рабочим днем.
Обратите внимание: речь идет именно о тех случаях, когда такой ненормированный день закреплен юридически, то есть официально предусмотрен вашим трудовым договором. А вот те, кому приходится засиживаться на работе допоздна по факту, без каких бы то ни было оформлений, увы, не могут рассчитывать на отпускную прибавку.
К слову, для многих может оказаться настоящим откровением и то, что по нынешнему Трудовому кодексу при ненормированном рабочем дне работодателю разрешается привлекать сотрудников к переработкам за пределами нормального рабочего времени лишь ЭПИЗОДИЧЕСКИ. То есть не чаще нескольких раз в месяц, поясняют в Роструде. А более частый ударный труд признается уже сверхурочными работами, за которые положена отдельная доплата.
Итак, если у вас соблюдаются условия, необходимые для получения дополнительных трех дней отдыха (см. выше), то вы вправе рассчитывать на выплату денежной компенсации вместо такого отпуска, но только при условии, что с этим согласен работодатель, подчеркивает Иван Шкловец. При этом надо иметь в виду, что работодатель вправе не согласиться и настаивать на использовании отпуска «в натуре».
Также не забывайте: денежная компенсация может быть выплачена только за часть отпуска, превышающую 28 календарных дней.
ЧТО СВЕТИТ МОЛОДОЙ МАМЕ?
«Моя жена сидела в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет, а месяц назад вышла на работу на сокращенный день - 4 часа, - сообщает Сергей. - Подскажите, когда теперь она сможет получить обычный очередной отпуск и сколько дней ей будет положено: 28 или меньше?»
Для получения права на первый оплачиваемый отпуск в полном объеме (28 календарных дней) нужно непрерывно отработать у данного работодателя не менее шести месяцев, - поясняет Иван Шкловец.
Однако имейте в виду: отпуск по уходу за ребенком не включается в стаж, необходимый для предоставления ежегодного оплачиваемого отпуска. В то же время если в период отпуска по уходу за малышом мама выходит на работу на условиях неполного рабочего дня (закон позволяет установить такой режим по просьбе женщины), то этот период уже будет засчитываться в стаж, необходимый для предоставления отпуска.
Таким образом, в ситуации супруги Сергея, если она вышла на работу только после окончания отпуска по уходу за ребенком (а такое чаще всего встречается на практике), срок предоставления ей очередного ежегодного оплачиваемого отпуска будет определяться исходя из графика отпусков в организации. В то же время по согласованию с работодателем возможно предоставление отпуска полностью или частично в любое время, о котором удастся договориться.
В Трудовом Кодексе прописано право работающих граждан на ежегодный оплачиваемый отдых. Оно регламентировано основным законом страны – Конституцией. Но пользоваться отпуском стабильно каждый год получается не всегда. Это бывает связано с ситуацией на работе или личными обстоятельствами. Что может случиться с неистраченными отпусками?
В декабре 2017 года среди работающих граждан непонятно почему распространилась информация о том, что неиспользованные отпуска в 2018 году сгорают. В ТК РФ на самом деле планируется вносить изменения, касающиеся предоставления обязательных оплачиваемых дней отдыха, но они затронут не всех трудоустроенных граждан. Большинству работников опасаться нечего, поскольку изменения не будут касаться неиспользованных отпусков. На этот год все останется, как и было прежде.
В статьях 106, 107 и 114 Трудового кодекса РФ указано, что каждому работнику ежегодно предоставляются дни отдыха. При этом за ним сохраняется заработная плата, рабочее место и занимаемая должность. Право на оплачиваемый отпуск можно реализовать после полугода работы на данном предприятии, но по договоренности с руководителем им можно воспользоваться и раньше. Обычно ежегодный отпуск длится 28 календарных дней, но для людей с особыми условиями труда или имеющими льготы по стажу предоставляются дополнительные оплачиваемые дни отпуска. Также существует практика предоставления внеурочных дней отдыха за свой счет, но исключительно с разрешения работодателя.
По общим правилам, если сотрудник не отгулял отпуск за предыдущий период, он переходит на следующий. Согласно части 4 статьи 124 Трудового Кодекса, работодатель не имеет права не отпускать своих сотрудников в отпуск на протяжении двух лет подряд. Кроме этого, запрещено не предоставлять законные дни отдыха несовершеннолетним сотрудникам и лицам, работающим в опасных или вредных условиях.
На практике серьезные наниматели действительно стараются не удерживать сотрудников на работе, а предоставляют ежегодные отпуска согласно графику. Они не хотят нести административную ответственность в виде штрафов в размере 30 000-50 000 рублей, предусмотренных статьей 5.27 КоАП РФ, или приостановления деятельности фирмы на срок до 90 дней. Однако ситуации бывают разные, и порой работники сами не хотят гулять положенные 28 дней, в надежде получить денежное покрытие. Но компенсация за неиспользованные отпуска предусмотрена только при увольнении.
Однако существуют исключения, и получить денежную компенсацию вместо неотгулянных дней отдыха все же возможно. Но это касается только дополнительных дней отпуска. Данное положение закреплено в статье 127 Трудового Кодекса РФ. Для того чтобы перевести неиспользованные дни отдыха в материальное благо, работник, имеющий на это право, должен написать заявление. Компенсация за неиспользованный отпуск при увольнении рассчитывается автоматически исходя из среднего заработка.
Таким образом, получить деньги за неистраченные дни отдыха и продолжать работать дальше нельзя. Но расстраиваться по поводу того, пропадет ли неиспользованный отпуск, не стоит, поскольку, согласно действующему законодательству, этого произойти не может. Неистраченные дни должны быть включены в график отпусков на следующий год, который обычно утверждается не позднее 15 декабря.
Откуда идут слухи
Разговоры о том, что неотгулянные отпуска сгорают, или за них можно получить денежную компенсацию, ходят давно. Многие работники, не считающие нужным знакомиться с трудовым законодательством, подогревают эти слухи.
Но особенно остро проблема с неизрасходованными днями отдыха встала после 2010 года в связи с подписанием Российской Федерацией Международной Конвенции по организации труда граждан. Международные правила напрямую указывают на то, что работник имеет возможность получить материальное возмещение за неиспользованные отпуска только в течение 21 месяца.
Кроме этого, статья 9 Конвенции МОТ №132, которая действует в нашем государстве с 2011 года, гласит, что использовать отпускной период длительностью не менее 14 непрерывных дней необходимо в течение одного года. Остальные дни работник должен отгулять не позже 18 месяцев с того момента, как окончится рабочий период, за который предоставлен перерыв.
В связи вышеуказанными тезисами Конвенции и внесением корректив в Трудовой Кодекс России многие эксперты ошибочно полагают, что часть неиспользованного отпуска сгорает через 18 месяцев. Но данное мнение неправильно! Неизрасходованные дни отдыха не сгорят в 2018 году, ими можно воспользоваться последующие периоды или получить за них материальное возмещение при увольнении.
Коррективы, вносимые в Трудовой Кодекс, затронут правила предоставления ежегодного отпуска родителям, имеющих детей-инвалидов и несовершеннолетних детей в возрасте до 14 лет. Если Госдума примет изменения, то один из родителей детей, подпадающих под вышеуказанные определения, получит право требовать у работодателя предоставления отпуска в любое удобное для семьи время.